使命

很喜欢《人民的名义》这样题材的电视剧，后来看到网上有人推荐这部片子。看了之后，果然风格挺像，还是很现实主义的。说这部剧现实，是因为其中确实反映了政治体制的现实，对了解党政内部组织分工和议事流程还是有启发性的。

一、为什么万书记权力那么大？

我国党政权力机构中党对一切工作的领导是通过制度设计实现的，即党委对政府等机构的人事权、财权、事权均发挥决定作用。以公安局长的任命问题为例，公安局受所在地政府、上级公安机关双重领导，而实际上，人事任命必须通过市委，这也是为什么片子中市委决定对公安局的影响那么大，所有人都要先征求万书记的意见。当然，公安局领导可以通过政法委这个职位要进入市委班子，完成上升通道。相反，市委可以通过干部交流的方式调动干部，这就出现我们常说的”搭班子“、”明升暗降“。市委对宣传工作、公检法的全面领导，都在片子中得到真实反映。

二、公务员如何往上爬？

由于剧情需要，剧本会夸大每个角色形象，许多人物冲突直接摆在台面了（比如何、于等直接电话威胁），这在现实中不会那么突出，但暗地里的较量是存在的。许多人会认为公务员往上爬是不是就靠关系？这个问题可以在片子中获得答案。以牛明和罗厚平为例。罗厚平忠厚老实、能力平平，跟了牛明，当上了大队长，这是因为罗的任命是通过局党委会就可以决定（需要上报市委组织部，但基本是局里定的），牛明可以影响局内意见使得罗上任。但牛明的提拔流程就复杂了，上级考核组的调查就相对全面和独立，征求意见群体也更加广泛，这就意味着除非这个人能量足够大，否则还是有硬性工作成绩的支撑。再说，牛、于、何书记等虽然沆瀣一气，但终究还是有能力的。这也启发刚进体制内的新人，在”搞关系“之前，先掂量下自己的本领是否练就到位——如果业务能力好，领导总会用你（比如秦）；如果什么都不会，大后台也不愿意轻易趟这浑水（比如蓝）。

三、体制内的人如何改变官场生态？

片子中想改变官场生态的人何止是林局。想改变的人最后不过三种结局，一种就是自己被改变了，如林的前任曾局；一种是让自己不被环境改变，如洪市长、陈副市长、方政委等；第三种就是改变环境，林局做到了。为什么就他做到的？

要镇住邪，首先自己要强大。林局自己就是一个强人：业务能力强，新官上任就把案子破了，得到上级和下属的信任，坐稳了局长的位置；坚持原则但不固守，懂得隐忍和妥协，比如把何、蓝放了就大大缓和矛盾，争取主动；意志坚定，最后向检查组的那番自我陈述很精彩，正义的气势太逼人了。当然，方政委的搭档也很重要，他的一些官场经验，比如及时主动向领导汇报等，都是技巧。

第二，依靠团结。如片子展现的，体制内不缺人才，也不缺有抱负、爱党爱人民的热血志士，只是太缺林局这样的强人。林局不是一个人单打独斗，而是充分发挥一把手的作用（具体来说，是通过一把手在党委会上的影响力）。在局内，他很快团结了政委、靳局和能干的部下，并把这些人调整到核心的岗位，确保自己的决策能到落实下去。同时，跟上级领导搞好关系，特别是得到上级公安机关（谷局）、市委常委（洪市长、陈副市长）的支持，名正言顺地开展了许多工作（让万书记他们很难抓住把柄）。

第三，使用策略。古代常说的“亲贤臣、远小人”，不能单单靠亲近和疏远，更要靠斗争。林局除了团结“自己人”外，敢于斗争。比如，他抓住赵、蓝等人的工作问题，先通过党委会对其处分、调整岗位或清退，后来通过聘任制将蓝合法合规地淘汰。让秦当大队长也走了职级和职务分离的变通方式，让市委抓不到把柄。最后放出风声、引蛇出洞的策略也体现了智慧，只不过片子在结局的节奏就很仓促了，没有《人民的名义》那么惊心动魄。

四、都2020年了，我们改变了多少？

与片子反映的现实相比，我们国家还是在不少地方取得进步了。

1、片子中反映的通过“打招呼”安排工作的问题基本解决。2006年开始实行的《公务员法》和《事业单位公开招聘人员暂行规定》规定“逢进必考”，尤其是公务员都要参加统一考试，即带编制的人事权被收上去了，大大杜绝了基层领导随意安插亲属的问题（当然不排除面试环节存在猫腻，但学历和笔试成绩是硬指标）。所以像片子中蓝和赵这样的人是很难进政府队伍的（带编制），但不排除作为政府编外用工使用。

2、企业信息更透明。片子中郝主任经常拉单位到自己参股的饭店吃饭，还虚开发票。现在国家企业信息公开系统建成后，通过饭店的营业执照就可以查到背后股东，马上就知道有没有郝的亲戚参股，这个是很透明的。当然现在也出现暗股的形式，但寻租空间大大缩小了。现在发票开具也更加规范、可溯源，基本锁定采购目录（价格明码）。

3、世纪工程这种摊派式的募捐形式基本不存在了。现在地方政府如果缺钱，可以通过发债解决市政建设筹资问题（这几年又收紧了），直接摊派甚至让建设局向司机收钱，这个基本不会有。这种集资情况在农村仍采用，比如农村修路、建祠堂等还会向每家每户、乡贤募捐，这和农村集体土地性质有关。

4、现在政府招标流程更规范，审计更严格。涉及资金巨大的工程现在一般都要公开招标、不会直接委托，像清水市大量工程只委托郑氏兄弟一家公司，放在现在风险是很大的，一般不敢这么做。

5、老警长缺钱没法手术的问题，现实中一般都由党组织发起，以党员经费、党员干部捐款为主，一般不会登报发动群众去捐款。

八项规定后从严治党，国家监察体系逐步完善，片子中万书记这种明目张胆行为会得到一定遏制。

五、几个槽点

1、林局和方政委每次秘密商讨的时候都不关办公室门，真替他们担心；

2、明智歹徒可能带枪，公安为何没穿防弹衣？两位牺牲的同志都是被打中心脏位置，而这完全可以通过穿防弹衣避免。

3、21集收场太匆忙了，有人说被删减了（本来25集？），那确实有点遗憾。

再提一句，剧本中对取名就挺讲究，清水、光华、牛明，这些看似光明的名字反而是黑暗的，而林荫不“荫”，正应了电影中反复出现的台词：有的人嘴上总挂着党和人民，背地里却做着损害人民群众的肮脏勾当。空谈误国，实干兴邦，说的就是这个意思。

今年是2018年，离剧中的那个年代似乎有些年头了，社会日新月异，那时候的法治意识、办公条件、办案技术和现在完全不能比。隔着这么些岁月，才真真看到中国的法治进程真的是迈进了一大步。

第一，经济建设和法治在当时拎不清楚。那时候，搞经济建设，可以作为挡箭牌，名正言顺地拿出来，今天还有谁敢这样，最多只在有罪无罪的法律技术上做文章，绝大多数地方政府不会再明知犯法还明目张胆地保护。公安只要有证据，就能办事，林荫在查处皇朝大酒店的那种委屈，在今天看来甚至是荒谬的。第二，政府和群众的关系也有变化。今天，群众不再视政府领导为父母官，剧中什么领导呵斥群众代表的事情在今天可能是荒谬的，逼群众捐款搞政绩工程也是难以想象的。

变化是繁多的，但剧中揭示的有的东西今天依然存在，比如腐败，这是不可能彻底清除的；比如黑社会问题，不久前公安部又召开电视电话会议，打击黑恶势力，这在剧中对林荫来说是尚方宝剑的决议。打击黑恶势力是大快人心的事，我们有很多黑恶势力没有铲除。不仅有像剧中郑光军兄弟那样以企业、集团为幌子，上通政界高层，下勾结打手。更多的是农村中的村官恶霸，这是要重点打击的。比如分配问题，剧中的高翔，剧终都没有分配，今天仍有很多协警，拿着极低的工资，做着辛苦的活，希望他们得到优待。

那个年代的人相比现在纯粹。不知道为什么，林荫号召给那个得病的老民警捐款这事让我感动，这么社会主义其乐融融的画面以前是令我感到做作的，现在难道是那份其乐融融也少了吗？那种心贴心的关照，政委应有的关心，领导家访时的场景……不是提倡，只是那个时代的温暖。

一个好公安局长应该有三个对象要服务。第一是他辖区内的百姓，第二是他的领导，第三是他局内的民警。林荫是教科书级的。

我不懂政治，即使看完了人民的名义，也没对官场多了解星半点。所以我假设里面的人和事都是事实的没有bug的。

我喜欢林荫。有勇有谋，同时又有点憨傻。方政委这个老滑头经常教他耍滑头，但他一回头就忘了。例如去见万书记时，方政委叮嘱他别提起陶素素，结果他一见面就提了，导致没说几句话就被书记赶走了。例如世纪工程强行捐款惹怒了司机，司机集棸在市府大楼前要求谈判，林荫不想掺和，结果没躲过去。方政委和他说好了只听不说的，结果还是没忍住插了话提供解决方案。 秦志剑帅，长得帅性格也帅，眼睛特别漂亮。脾气火爆，却一点都不会让人讨厌。

记录一下热血的台词：

1、

林荫：谁给你的权利让你们随便打人了？你把人打成这样，是手脚稍微重了点？

刀疤：林局长，我……

林荫：你等等，我还没到清水上任，你怎么知道我姓林？

刀疤：我我我听说的。

林荫：你听谁说的？

刀疤：这个……

林荫：我怎么看你们就不像交通局的人，说，你们到底是干什么的？

2、

林荫：方政委啊，有什么事吗？

方政委：林局，有人找过你吗？

林荫：找我干嘛？

方政委：说情啊，替那三个小子。也许是你刚来他们不摸底，还没有来找你。不过，你要有个思想准备呀，我这儿把手机关了，一会儿我把家里的电话也拔掉，你不妨也这么做呀。

林荫：没这个必要。方政委，再有人找你，你就往我身上推，我不拔电话，我等着他们。

3、一次案情分析会议

林荫：情况大家都了解了，说说吧。

全场静默了三分钟。

方政委：好，我说。在座的都是刑警。刑警是干什么的，破案的。今天我们在这里研究案情，大家都别掖着藏着，有什么想法都说出来。林局在市委表了态，那是代表我们全局表的态。所以说，这个案子能不能破，能不能如期破，在座的，谁都有责任。罗厚平，你是刑警大队长，你带头说吧。

罗厚平：我不是不说，我是还没想好呢。还是你们领导先说说吧。

林荫：志剑，你以前也干过刑警，破过不少案子，你说说。

秦志剑：哼，我是被刑警大队甩出来的，我能有什么想法？没有。

靳树林：我是管治安的，治安跟刑警是分不开的。扔块砖头吧。常言说得好，三个臭皮匠，顶一个诸葛亮，牛局，你别有什么想法啊。

牛明：我能有什么想法，你就说吧。

靳树林：大家都看到了，被盗是市委领导的办公室，罪犯非常熟悉现场，侵害目标非常明确。另外我觉得，不应该排除外来人员作案的可能性。现在交通这么发达，进进出出很方便。我建议应该查查我们的旅店，这两天有没有什么可疑的人员在那里出入，对了，还应该查查出租车，还有公交车，案发前后有没有可疑的人员去乘坐。

牛明：全市有几千辆出租车，几十路公共汽车，还有火车站，怎么查？

靳树林：当然不好查，如果好查的话，我靳树林自己就可以去立功！案子一出就破，那要你这刑侦局长干什么？

4、

蓝玉琴：林局，我怎么了我？我不就扔了一块破玻璃吗？有啥大不了的呀？你也不至于因为这么点小事，就把我踢出刑警大队去吧？

林荫：你说什么？

蓝玉琴：你、你凭什么把我调出刑警大队去？你不让我当刑警，我就去经侦，反正别的地方我哪儿都不去。你要是不同意，我就找万书记去。

林荫：站住！你以为这是哪儿啊？是自由市场你们家啊？你想去哪去哪？你自己犯了多大错误你不知道？这种情况可以把你清出公安机关。不知趣还跑这大吵大闹。我告诉你，刑警大队你要是不去，清水公安局就没你呆的地方，你爱去哪去哪。

5、

洪市长：陈副市长，你说说。

陈副市长：来的时候不是说已经好了吗，怎么还让我说呢，你们也都知道，我根本就不想来，我只是服从领导才来的，你说吧，就不要再推了。

洪市长：好吧，我说。万书记从国外打来电话，他说，市委对公安局这次统一行动表示支持，从结果来看，这次行动也是必要的，但是他也认为，你们的行动给清水市的形象造成了一定的损害，不利于创造宽松的经济环境。万书记认为，郑光军是我市著名的企业家，皇朝大酒店是我市标志性的企业，希望你们不要机械执法，一切要为经济建设服务。

陈副市长：我的市长啊，有话直说得了，绕这么大圈子干嘛？林荫啊，万书记的意思，简单地说，就是要你放人，马上就放。对那些妓女嫖客赌徒不是都罚款了吗？把二军子和陶素素放了。为了对全市人民有个交代，对皇朝大酒店也可以适当罚点款，三万五万都行。洪市长，于书记，是这意思吗？

洪市长：好吧，就按陈市长的意见办。于市长，怎么样？

……

林荫：洪市长，人可以放，但我得说我出的心里话，我们公安机关依法履行自己的职责，怎么就影响了经济建设？我更不明白，什么叫站在讲政治讲大局的高度执法。

6、

秦志剑：林局，我和罗队商量过了，我决定竞争刑警大队。

林荫：你有信心吗？能否被聘民主投资将起决定作用。

秦志剑：如果没有信心就什么也别干了。我知道性子急脾气不好，得罪过一些人，但我那都是为了工作。我相信广大民警心中有杆秤。我担心的不是民警，而是党委能否坚持方案的原则规定。

林荫：这你放心，党委已经统一认识，一定充分尊重广大民警的选择。

秦志剑：林局，我不会让你失望的。

01

1500

乱收费 局长主持公道 打戏太假

又是主角大人物

又是晴天大老爷的戏，有点反感！

2739

和班子成员见面！

3426

我喜欢这个 陈副市长

这个人物塑造的好！

3656

陈副市长 揶揄 于政法委书记！

说他来了半天不说话！

只要心中有， 喝啥都是酒！

3812

牛明把贺刚藏车里，拉出了清水！

3912

政委表态！

下属表态！

02

男主感觉太生硬了！

没有一个大人物该有的从容！

气场！感觉不出水平来！

0307

于书记的举动 我可以学习！ 我可以这么做！

0417

牛明来了，也表态支持男主工作！

1607 这段不错！

郝主任说刀疤的背景！

说办案的赵铁军是郑华军的表弟！

还说这牛局也不管管！

2904

刑警队长这委屈巴巴的样子！

刑警队长 想让男主调走赵铁军！

3100

把案子交给治安大队！

面对牛明！

3316

饭店王经理演的好！

郝主任的吐槽好有趣！

3837

郝主任说秦志剑！

说老曾和郑光军 牛明是一伙的！

有点煽风点火的意思！

03

0210

郝主任没给男主劝来，

就编了瞎话说出另一番道理来！

把本来给男主的一条中华烟给了王经理！

1200

旁白声音很熟悉！三个人被处理了！才被拘留十五天！

1253

方政委来电话

谈给三个犯人说清的事！

建议手机关机，座机拔线！

交通局长来电，演的不错！

不过就拘留十五天，废那个劲捞人！

于海荣政法委书记来电！

1922

何书记来电！

陈副市长来电！

洪市长来电！也是外地调来的！

2526

通过秦志剑了解到 过去的问题 破案率有问题， 牛明 曾局长都有问题！

好多很严重的案子都没有立案！

2900

方政委晚上来了！

说何书记是何大赖子！

3233

曾立泉前任局长来电！

是魏子演的！

也是来说情的！

演的不错！

3600

神秘人送上支持

地痞流氓打电话辱骂！

第三四五集引人入胜！

秦志剑是个办案能手！

06

2800

赵铁军行贿林荫！

【赵铁军随身带着录音机，想录音！】

3400

秦志剑要辞职！

谈郑光军 黄志强 石儒 刘正 之类的！

为何被调到办公室！

4030

黄建强被欺负，辛柏青演的好，眼泪汪汪的！

07

林荫被正式任命为局长！

0911

方政委给靳局做工作，

让他接受蓝玉琴！

紧接着林荫给牛明做工作，把秦志剑调到刑警大队！

牛明请蓝玉琴和罗厚平吃火锅！

罗厚平一如既往的可怜巴巴的！

罗厚平说不想干了！

接着就是罗跟林荫说他不敢刑警大队长了！

1700 林荫通知秦志剑回刑警大队

【有几句说的很有借鉴意义！】

接着就是蓝玉琴找林荫大闹！

林荫训蓝的话 也有用！

2300

方政委提的建议都很好！

就像军师一样！

【私以为方政委才应该当局长！

提的很多建议都很好嘛，

他要是局长直接把好建议给自己用就好了！ 林荫的作用就弱了！】

2500

林荫汇报工作 提到蓝 ，方政委的脸色一看就是 认为林荫说错话了，说的不对，

激化矛盾！坏事！

林荫给万书记戴高帽！

方政委会说话！会打圆场！

万同意了蓝的调动，清退赵铁军没同意！

做领导要有语言，赞同或者拒绝！

发表意见有根有据，万书记否决林荫说的话就可以达到他的目的！

高翔的编制也没有解决！

【这场戏，让我看到了，只要万书记不同意，林荫干事很困难，需要突破他的桎梏！】

【万书记说的话也很精彩，值得学习！】

3025

反派开会！

情报工作做的很好嘛！

知道清水市做的生意的超百万的人都有哪些！

我感觉是要讹诈这些，

反派老大收200万，剩下的归手下！

反派收拾不服管的手下！

【很有趣，反派收编了全市的黑道，各个黑道业务都插手，让他们交钱！】

2600

黄健强的爱人是蔡根花宝贝！

3950

郝主任又打秦志剑的小报告！

说黄志强都是被秦给害的！

秦说，黄志强和检察院的任明远有过节，交给检察院调查不会有结果

08

0450

所长给黄健强调号，搪塞住所检察官的语言有用！

大军子和任明远也有勾连！

黑社会渗透了政府上中下层！

0813

这个苏检演的很好！

有气质有立场，非常像那么会事！

说的话有用！

非常精彩！

1203

林荫来看黄来了！

1650

【方政委品评人物，对这些领导的为人都很了解，我对周围人了解吗？】

方政委的缺点是不够刚！是老好人！

2048

黄志忠演的田律师!协助复查黄的案子！

3826

黄出来了！

09

0521

陈晓旭的老公大宅门里的二爷演的刘正出场！

1329

大宅门的门房大爷演的包工头！

2725

去大桥镇派出所！

强制传唤金亮 片头，

到白山分局拘留所异地办案！

10

0454

带着方政委来看闫德才！

闫德才的女儿是闫妮！

0852

洪市长解决老闫的医药费两万！

私人给了1000！

还差九千！

号召大家捐款！

牛明也捐了！

谷局和地区公安局也捐了！

1609

于海荣传达万书记的意思不许宣传

但是万书记捐了一千，与海丝绒也捐了一百！

1934

万书记号召为市政建设捐款！

还搞摊派，想企业家和政府各部门摊派！

郑广军捐了一百万，但是其实捐给自己的！

郝主任用公款买私物，报办公用品！

各方面缺钱了！

用石狮子顶了捐款！

3518

郝主任真会说，得学得学

把解决公安局经费问题，说成是自己的功劳！

其实财政局管局长求郝主任见林荫！

【这次把林荫和方政委演的稚嫩！会想不到这个管局长有所求？？】

其实是管局长想安排闺女进公安局工作！

还要给两万的好处费和一万的招待费！

11

见到了一个财政厅的韩处长【这个桥段有用！】

梁天演的！

林荫送礼了！

送礼的时候，管局长和郝主任借口上厕所去了！

这个韩处也有个要求，林荫没答应！

韩处走了，

饥荒没解决，反而多花了五千块饭钱！

就好像删减了似的，

直接就转到了 要动皇朝大酒店了！不提缺钱的事了！

1433

谷局支持雷雨计划，还出招！展开大面积清查娱乐场所，这样就不会被人认为是针对

皇朝大酒店了！

1615

大军子和万书记一辆车里！

1747

行动开始！真快啊！

只请示陈副市长，不请示洪市长和万书记！

林荫和牛局负责皇朝大酒店的清查！

2608

交通局蒋军长被抓了！

牛明没有放！

二君子也被抓了！

高翔立功，制服二军子！

3906

罗厚平审陶素素！

12

何书记按摩呢！

打电话让林荫放人！

陈副市长 洪市长 于海荣来了！

洪市长转述万书记

这次行动即是必要的也不要机械执法！【车轱辘话来回说，自相矛盾！】

把二军子和陶素素放了！

谷局也说要放！

二军子当时就应该以暴力抗警枪毙！

陈副市长回来说陶素素是万书记的人!

1553

【陶素素的爹的罪名转变真是耐人寻味啊！

故意杀人 正当防卫只在一念之间！】

1926

牛明住院了！

郝主任送林荫老婆回白山！

郝主任放了个信封走了！两千块！

3418

牛明通过给罗厚平打电话得知罗要送二军子去做精神鉴定！

二军子跑了！

13

1217

西门庆出场！

徐国庆演一个反派矿长！

扣押一辆赃车，遭到了暴力抗法！

2242

聘任制！

清除害群之马！

3140

方政委的孩子原来也在公安局，

所以之前有顾虑！

这个聘任制，太理想化，太突兀了！

秦志剑要竞聘刑警大队长！

14

罗队要跟郝主任抢办公室正主任！

0537

秦志剑当刑警大队长了！

罗厚平任办公室主任，郝主任的脸色太好玩了！

接着罗厚平聘任郝主任为副主任！

1000

唯独秦志剑没有被市委批准！

1425

还是认命秦志剑为大队长

只是没有提级！

万书记很生气

陈副市长说话了，

不了了之！

世纪工程

又要全款，

顶万书记！

万书记也生气，有争吵！

陈副市长说话 值得学习！

3100

刀疤被抓

贺刚又跑了!

3830

牛明怒了，说好多重大行动都避开他！

第一次直接怒怼林荫！

直接说就是不信任牛明！

4200

陈副市长可能被调走，到地区科协当主任！

4300

林荫和方政委要调牛明分工！

15

林荫 方政委 请陈副市长 洪市长

吃饭送行！

1150

这陶素素可能是个卧底呀

她还记仇呢！

郑光军是她的仇人

1244

调整分工！

2326

光头居然在卖纸，

黑豹乐队的光头 ！

2700

郝主任不正常发火

2902

林荫和方政委对话

牛明要当政委了！

3336

市委组织部邵科长！

负责牛明的干部考核！

林荫否决

方政委否决

秦志剑揭露！

警花否定

罗厚平

靳局说牛明勾勾搭搭 小团体！

只有罗厚平说好话！

16

0510

遇到牛明，

牛明热脸贴冷屁股！

秦志剑等四人不给面子！

尴尬了不是！

牛明摔杯子！ 【有用！】

【我发现一个规律：主角当一把手，

一把手弱势，主角小角色或者副手，小角色或副手受气！反派总是猖狂的！】

1249

韩童生打电话！

熟面孔真是多！

举报贪污！

19

2341

人大代表王立民要见人大主任赵老

但是被挡下来了，

反应领导和人民被隔开的问题！

2932

万书记和林荫翻脸！

3216

牛明和大军子矛盾也激化了！

觉得局长 政委 政法委书记都没当上

没耐心了！

3823

打黑除恶电话会议！有了尚方宝剑！

20

0520

李大兴被抓！

李大兴说了一句二军子 贺刚在楼上呢！

现场就开始混乱起来！

黄志强被打死了！

1551

罗厚平坦白！

2123

林荫展现出要被调离的样子

放出这个消息！

4128

林荫对方政委说了他的计划！~

21

林荫来洪市长家，

苗雨是洪的外甥女，

宋春丽是他爱人！

老曾要出事！

沈勇举报万书记，在万书记办公室偷出十几万，加金条！

举报牛明！

向谷局报告！

2722

二军子来了，

要上陶素素

还杀了她！

接着就被抓了！

2912

高翔死！